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食品**：專家與公眾看法為何相差甚遠(yuǎn)

食品**：專家與公眾看法為何相差甚遠(yuǎn)


“小編，你這么寫真對(duì)不起我啊。”不久前， 國家食品**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員、食品**博士鐘凱發(fā)出這樣一條微博。讓他發(fā)出這樣感慨的是，一家加“V”認(rèn)證的新聞機(jī)構(gòu)，對(duì)含鋁食品添加劑調(diào)整的微博報(bào)道。

這則微博稱，“中國人每周鋁元素?cái)z入量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過**攝入量每公斤體重2毫克。面粉、饅頭、油條是*主要的鋁攝入來源，若人體食用過多可導(dǎo)致老年癡呆”。這樣的表述非常抓眼球，但卻與國家食品**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心此前公布的信息并不一致。

按照國家食品**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的說法，JECFA（世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)）制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”（PTWI）為2毫克每公斤體重，相當(dāng)于一個(gè)60公斤重的成年人，每周吃進(jìn)去120毫克鋁，不會(huì)導(dǎo)致鋁的蓄積并引起健康損害。如果消費(fèi)者吃進(jìn)去的鋁只是偶爾超過這個(gè)量，并非持續(xù)超出該水平，也不會(huì)影響健康。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，我國居民吃進(jìn)去的鋁，按平均值計(jì)算，低于JECFA提出的參考值（PTWI）。只不過14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費(fèi)者，吃進(jìn)去的鋁較多，有一定的健康風(fēng)險(xiǎn)。

但讓鐘凱奇怪的是，這些信息在微博報(bào)道中卻被“演變”成另一個(gè)樣子。微博中提到的“中國人每周鋁元素?cái)z入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過**攝入量每公斤體重2毫克”的依據(jù)，不知從何而來？

更讓他擔(dān)憂的是，這則微博已被轉(zhuǎn)發(fā)121次，評(píng)論46條，顯然這種不實(shí)信息的傳播會(huì)加劇公眾對(duì)食品添加劑的誤解。

事實(shí)上，對(duì)于食品添加劑，食品專家及監(jiān)管部門的態(tài)度與公眾之間存在相當(dāng)大的差異。盡管食品專家及監(jiān)管部門多次表示，在國家規(guī)定允許范圍內(nèi)使用食品添加劑對(duì)健康無害。但仍有很多人，對(duì)食品添加劑聞之色變。中青輿情監(jiān)測室近日抽取1000條網(wǎng)民評(píng)論分析后發(fā)現(xiàn)，64.7%的網(wǎng)民認(rèn)為添加劑是不健康的。

其實(shí)不只是對(duì)食品添加劑，在對(duì)其他一些食品**問題的認(rèn)識(shí)上，一些學(xué)者、官員與公眾間同樣存在不小的距離。那么造成這一問題的原因是什么？真實(shí)的食品**狀況是怎樣的？

食品添加劑被妖魔化？

不久前，國務(wù)院食品**專家委員會(huì)成員、院士陳君石在國家食品**宣傳周上說，現(xiàn)在公眾對(duì)食品添加劑有著莫大的誤解和恐慌，認(rèn)為食品添加劑引起食品**問題。但在他看來，真正由食品添加劑引發(fā)的食品**事件非常少，食品添加劑已經(jīng)被妖魔化了。

他認(rèn)為，公眾對(duì)食品**的一些感受是從不完整、不科學(xué)的信息得來的。

陳君石說，我國食品**存在的問題不容忽視，比如微生物引起的食源性**、化學(xué)污染、食品摻假等，但總體情況是好的。中國青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分專家持有類似觀點(diǎn)。在他們看來，食品**跟其他領(lǐng)域一樣，不存在零風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者、監(jiān)管者要做的是將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

中國科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)連續(xù)3年統(tǒng)計(jì)公眾關(guān)心的食品**問題。以2013年為例，該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)了當(dāng)年引發(fā)社會(huì)關(guān)注的12起食品**事件，包括新西蘭奶粉檢出雙氰胺、鉻大米、農(nóng)夫山泉被指生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來水、方便面被曝含重金屬等事件。然而令人意外的是，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)這些事件分析后發(fā)現(xiàn)，情況并非公眾感受的那么嚴(yán)重。

“經(jīng)過這些專家的評(píng)審和解讀，12起事件當(dāng)中只有4起被認(rèn)為屬于食品**事件，而在這幾起事件當(dāng)中，有兩起不會(huì)影響消費(fèi)者健康。”陳君石說，比如新西蘭奶粉檢出雙氰胺事件，后來證實(shí)就是一個(gè)烏龍事件，2013年真正有可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康造成影響的只有鉻大米事件和地溝油事件，其余8起公眾熱議的食品**事件都跟食品**不相關(guān)。

不過，不可否認(rèn)的是，近年來，我國食品**問題不斷出現(xiàn)。多位食品**監(jiān)管領(lǐng)域的官員承認(rèn)，現(xiàn)階段我國正處在食品**的事故高發(fā)期。每次食品**問題的出現(xiàn)，除了對(duì)公眾造成身體健康上的威脅外，對(duì)公眾的心理沖擊同樣巨大。三鹿奶粉三聚氰胺事件就是典型的案例，在這次事件中，多名嬰幼兒出現(xiàn)腎功能損傷。對(duì)公眾來說，分不清食品添加劑是什么，標(biāo)準(zhǔn)是多少，只要吃進(jìn)去的食物影響了身體健康，就是食品**事件。

公眾的緊張情緒因何而來

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品**與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波告訴記者，我國的基本食品消費(fèi)**是有保障的，公眾的感受卻相反。是什么導(dǎo)致了對(duì)同一問題的截然不同的感受？

國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉說，公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是樸素的感知，而科學(xué)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷則是來源于理性的分析，二者之間確實(shí)有很大差異。

差異來源于公眾與科學(xué)家在同一個(gè)問題上的信息不對(duì)稱。比如，一根雪糕里含有十幾種添加劑，科學(xué)家會(huì)看這些添加劑的用量是不是控制在**范圍內(nèi)，而公眾并不知道這些添加劑都有什么用，用量是多少，會(huì)基于以往對(duì)添加劑的負(fù)面印象作出判斷。

“還有，目前中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)心態(tài)普遍焦慮，焦慮的心態(tài)會(huì)放大對(duì)**隱患的感知。”胡穎廉說，這也是普通公眾為什么會(huì)對(duì)食品**如此緊張的一個(gè)重要原因。

在鐘凱看來，長期以來，專業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門并不主動(dòng)發(fā)布信息，很多信息沒有得到有效傳遞。在公眾與專家之間形成了一個(gè)信息的真空。

“專家認(rèn)為，自己能理解的專業(yè)問題，公眾也應(yīng)該一樣理解，但實(shí)際上差異很大。”鐘凱說。

其實(shí)，對(duì)專業(yè)人群來說，不少新問題，同樣也需要分析才能看到真相。國家食品**風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、專家委員會(huì)副秘書長李寧就有這樣的經(jīng)歷。2011年，臺(tái)灣發(fā)生食品中添加塑化劑事件，李寧所在的機(jī)構(gòu)被要求研究這個(gè)問題。當(dāng)時(shí)李寧自己都有疑問，是不是礦泉水瓶和塑料品都添加了塑化劑？但研究了之后發(fā)現(xiàn)根本不是，塑化劑往往出現(xiàn)在聚氯乙烯的制品當(dāng)中，不是所有塑料制品中都有塑化劑。

“公眾不是科學(xué)家，對(duì)食品**的認(rèn)知，往往來自媒體及人際間交流，感知的風(fēng)險(xiǎn)往往大于實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)。”李寧說，如果交流不到位，那么公眾就感覺對(duì)食品**沒有信心。

而鐘凱在分析微博對(duì)“鋁超標(biāo)”問題的不實(shí)報(bào)道時(shí)，認(rèn)為媒體顯然負(fù)有責(zé)任。“不少媒體在報(bào)道食品**問題時(shí)比較謹(jǐn)慎，但還有一些媒體喜歡博眼球，無意間就放大甚至歪曲了事實(shí)。”

在李寧看來，有些科學(xué)家與公眾溝通的方式也不夠?qū)I(yè)。比如2012年曝出白酒中檢出塑化劑的事件后，消費(fèi)者恐慌。有專家說，每人每天喝一斤酒，都不會(huì)對(duì)健康有危險(xiǎn)。這樣的表述，公眾完全不相信，而且**喝一斤酒，酒精都把肝臟損害了。

接受采訪的多位專家表示，在食品**問題上，長期以來缺少風(fēng)險(xiǎn)交流，客觀上造成了公眾感受的強(qiáng)烈負(fù)面化。

陳君石告訴記者，我國風(fēng)險(xiǎn)交流的現(xiàn)狀是政府缺位，時(shí)效性和透明性都比較差。而那些權(quán)威專家往往不愿意面對(duì)媒體。

“有的專家接受采訪，但*后報(bào)道出來與他的觀點(diǎn)有差距。”陳君石說，這樣造成權(quán)威專家越來越不愿意接受采訪，而媒體也有苦惱，找不到真正的專家。

陳君石表示，現(xiàn)實(shí)的情況是，科學(xué)傳播明顯處于劣勢，誤導(dǎo)不斷發(fā)生，不利于食品**問題的解決。

既要告訴公眾常識(shí)也要告知風(fēng)險(xiǎn)

在李寧看來，食品**的風(fēng)險(xiǎn)是食品中各種物質(zhì)對(duì)人體健康造成**影響的可能性。“要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果很好地與利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，使公眾理性看待食品**的問題，增強(qiáng)對(duì)食品**的信心。”

在多位專家看來，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流與溝通已經(jīng)是刻不容緩的工作。這種交流與溝通不僅是告訴公眾食品**的常識(shí)，也要告訴公眾食品**的風(fēng)險(xiǎn)。

“政府發(fā)布信息，僅僅是風(fēng)險(xiǎn)交流的一部分，只要是食品**利益相關(guān)的集團(tuán)和個(gè)人，都應(yīng)該參加。”陳君石說，風(fēng)險(xiǎn)交流要特別強(qiáng)調(diào)知情權(quán)和透明度。目前，我國在這個(gè)問題上面臨很多挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)首先是政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流重要性的認(rèn)識(shí)和決心不足，然后是資源和能力不足，尤其是缺少制度和機(jī)制的支持。

在胡穎廉看來，要解決問題，既要下猛藥，還要重長效。他說的猛藥是在食品**事件發(fā)生時(shí)能有切實(shí)的應(yīng)對(duì)方案，而長效則是要對(duì)公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育。

“平?？破?、宣傳的不夠，遇到事兒的時(shí)候再做交流，公眾往往會(huì)覺得這是欲蓋彌彰。”胡穎廉說，美國公眾對(duì)食品**知識(shí)的知曉率達(dá)到80%，而在我國，這個(gè)數(shù)字不到30%。

在胡穎廉看來，要重視這個(gè)問題，政府部門、監(jiān)管者平時(shí)就應(yīng)該多參與和公眾的風(fēng)險(xiǎn)交流，把科普的工作放在平時(shí)，甚至可以考慮風(fēng)險(xiǎn)教育進(jìn)課堂。另外一個(gè)層面，也要鼓勵(lì)科學(xué)家與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家多交流，學(xué)習(xí)傳播、心理學(xué)的技巧，從而能通俗地把科學(xué)概念解釋給普通公眾，防止風(fēng)險(xiǎn)被過分放大。


其實(shí)，在一些機(jī)構(gòu)，類似的風(fēng)險(xiǎn)交流工作已經(jīng)在開展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，國家食品藥品管理監(jiān)督總局設(shè)立了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交流處，雖然人員很少，但已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這個(gè)工作的重要性。

在上海，該市食品藥品監(jiān)督管理局連續(xù)9年發(fā)布食品**年度白皮書，在其官方網(wǎng)站上開設(shè)了預(yù)警公告、消費(fèi)提示、行業(yè)指南、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等專欄，還將一些風(fēng)險(xiǎn)交流材料帶進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳。

據(jù)該局食品**監(jiān)察處副處長張磊介紹，該局從2009年開始，每年5至10月，每日向社會(huì)發(fā)布未來3天的細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)防要求。海域氣象部門合作，建立氣象因素與細(xì)菌性食物中毒發(fā)生關(guān)聯(lián)度的預(yù)警系統(tǒng)。這些都是希望加強(qiáng)與公眾的風(fēng)險(xiǎn)交流。

本報(bào)記者 李松濤 《 中國青年報(bào) 》（ 2014年07月02日 05 版）
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